第五章 如何组织我国空中力量[1]（第4/5页）

我们在河口、港口或港口入口处部署大炮，以击退敌军水面舰船，而拥有飞机以后，这些海岸要塞成本将降低，因为飞机能攻击距岸很远的舰船，这将使许多岸炮都失去存在的价值。我们可以将这笔钱剩下一部分，为陆军增加更多的机动炮，或用于增加飞机。这样，拥有了强势的空军和陆军，敌人就很难在美国获得立足点。

对于民用航空、商业航空、军事航空的发展，我们需要保持远见。陆军和海军一开始就拥有附属航空兵，这就是毫无远见的，因为这些附属航空力量无法用于民用和商用。

关于飞机的预算问题，只要预算由陆军、海军或其他政府机构提出，航空兵就只能作为辅助性兵种，它所需要的预算，将由那些非航空专业人员决定，这就不可避免地走向了浪费和无效率。

同样重要的还有人员问题，目前我们已经拥有一支从事空中工作的人员，他们与陆上和海上工作的人不同，平时，空中勤务队的死亡人数占陆军死亡人数的50%，战时，飞行军官的伤亡比例很大，因此，我们需要一个与陆军和海军完全不同的训练、领导、预备和补充制度。

另外，我们还需要一个人主持航空工作，这个人统一负责全国的航空发展，他将拥有与陆军、海军代表同等的权力。以往，不论平时还是战时，陆军和海军总是在某些问题上争执不下，新代表的加入，可能会打破僵局。从根本上说，政府的所有国防力量都应该集中于一个部门之下，它将控制全国国防，这就可以精简机构，裁减行政费用，提高工作效率，而陆海空三军的任务也将彻底适合国家的需要。

世界强国正在解决上述问题，它们在改变自己的国家组织，以适应时代的进步。

英国组建的空军部[3]，其地位与陆军和海军相同，掌握了英国所有航空事务，中央空军、配属陆军和海军的航空兵，民用航空和商业航空，还掌管了航路、气象勤务机构、无线电控制站以及客机和货机的津贴。空军部长负责全国的防空，空军代表在帝国国防委员会中占有席位，具有与陆军和海军代表在委员会中的平等发言权。

很有可能出现这种情况：陆军和海军都将在空军司令官的指挥下保卫英伦诸岛，因为英伦诸岛一旦遭到攻击，各军种的最高利益将集中于空中。当战争发展到由陆军或海军起主要作用时，最高指挥部将把指挥权交给最有利的一个军种。在使用空军更有利的地区，这样的作战应交给空军负责。英国空军就曾控制伊拉克好几年。

英国空军相信航空兵的未来，他们具有远见，知道航空兵的职责。这与航空兵在陆军和海军管辖下由它们指示航空兵应该做什么不同。英国空军为陆军和海军做出了巨大贡献，例如，它直接影响了英国海军最新大型军舰的设计。这种军舰就是装甲航空母舰，舰上的火炮和飞机可以征服现有的任何水面舰艇。装甲航空母舰的出现，使战列舰成为过去时，就像无畏舰曾取代其他军舰一样。现在海军面对的问题是，研制新的军舰，使其与装甲航空母舰相匹敌，甚至超过它。

法国将主要精力放在航空发展上，它不再建造战列舰，而是建造潜艇和世界上最大的空军。法国设立了独立航空部，由它负责航空事务，但空军的实际飞行仍由陆军统辖。法国的方法有一定进步，但并不能与英国的良好组织相比。

意大利正在组织一个类似英国的独立航空部；德国从1916年就拥有了独立的空军部队；丹麦正逐步减少陆军和海军，改由空军和警察来防卫；瑞典设立了一个空军部；日本也在努力地研究航空事务，虽然它还没有一个有效的组织；俄国拥有一个统一的国防部，其航空力量也在发展当中。