八月四日（第2/3页）

美国政府的权力并不大，它不叫中央政府，而是叫联邦政府，因为它是个联邦制的国家。每个州的权力非常大，因为下面每级政府都是人民选的，人民选自己的市长，选自己的州长。所以联邦政府实际上管的事儿并不多，它也没有太大的权力。那联邦政府主要管什么呢？就是打仗和对外事务，现在还多了一个，就是反恐，因为这些事儿各个州没办法管，所以就成立了一个小小的政府，设几个秘书，后来慢慢成立了一些部，到1977年能源部成立的时候，一共才十二个部。美国在这一点上和其他国家，尤其是与长期中央集权的国家不一样。像中国，虽然以前只有六个部，吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，但是那六个部都特别大，现在的中国政府则有二十几个部之多。

1977年美国国会专门立法通过了《能源部法案》，成立了能源部。为什么要成立这个部呢，主要就是因为石油问题，大家再想1977年整个世界在干什么呢？当时离打完第四次中东战争才只有短短四年时间。1973年的第四次中东战争是最大规模的一次中东战争，大部分阿拉伯国家团结起来一块儿打以色列，差不多所有的阿拉伯国家都参战了，而且是阿拉伯国家主动袭击以色列，当时恨不能这一下毕其功于一役，就想把以色列给灭了。以色列刚开始被突然袭击时曾被打得晕头转向，但马上就振奋起来，在美国的全力支持下进行了非常迅猛且卓有成效的反击，最后打败了阿拉伯国家。在这次反击的过程中，美国对它的支持已经到了不惜一切的地步。当时美国直接把美军战斗机的机徽从五星变成六星，因为以色列战斗机的机徽是六角星，由犹太裔的美军飞行员直接飞到以色列去作战。美国对以色列进行的支持，已经不计代价，它说需要什么就给什么，反正以色列必须得坚持住，绝对不能灭国。当时苏联是支持其他的阿拉伯国家的，也给了阿拉伯国家无数的钱，提供武器。最后双方已经到了剑拔弩张的地步，苏联把空降师集中在南部，离以色列很近了。美国也进入全球一级战备，就是你苏联千万别动以色列，你要动一下，我就跟你拼了。在这种情况下，阿拉伯国家非常愤怒，本来很多阿拉伯国家跟美国关系不错，尤其是欧佩克（也就是石油输出国组织）的成员国，但这个时候民族矛盾、宗教仇恨全都集中起来，说美国你要这么干，那对不起，我们要制裁你。所以整个欧佩克国家，绝大部分都是阿拉伯国家，拿石油当武器，对包括美国在内的所有支持以色列的西方国家进行制裁。当石油的价格突然大幅上涨后，美国的经济几乎接近崩溃。因为美国原来石油的价格才三美元一桶，突然间从三美元涨到十三美元一桶，真是令人感到无法承受。一桶三美元的价格，放到现在简直不能想象，现在一桶油已经约五十美元了，那时候才三美元一桶，可见用廉价的阿拉伯石油的美国人民当时生活得多幸福。结果这些阿拉伯国家一斗争，油价当时就从三美元涨到十三美元，这对从来不存钱的美国老百姓来说，简直难以承受，几乎快疯了。怎么办呢？那就只能开始节能，于是想各种各样的办法，找各种替代能源、核能。那谁来想这个办法？谁来组织大家弄这个事儿？以前无所谓，都是石油公司干这事儿，现在非常时期不行了，那咱们成立一个能源部吧，于是在1977年的时候，终于立法成立了能源部。这个能源部还不光管石油的事情，把原来属于内政部管的电力系统，原来属于国防部管的核武器这一块，也都归为能源部管辖。所以美国的能源部部长是非常厉害的，他不光管全国的什么油、电，还管全国的核武器的研发、储存、管理等，除了打仗的时候核武器归军队管，其他的时候都归能源部管。能源部部长属于内阁成员，美国不是每个部长都是内阁成员的，可见其地位的重要性。