徐怀之前以枢密副使兼领诸路兵马勤王招讨使，节制权仅限于调度参与淮西会战的兵马，韩时良、葛钰所部当时被围寿春，节制权包不包括韩时良、葛钰所部都是模糊的。
周鹤这时候提出授予徐怀提辖天下兵马之权，不仅要将这层模糊剔除干净，还将包括淮东军在内，诸路有没有调派淮西的兵马都算上，节制权都临时授给徐怀。
“战机稍纵即逝，请陛下速速决断！”高纯年、王番、董成等人也一并劝谏道。