经过蒙古人的肆虐，以及赵嘉仁的总撤退计划。嘉兴府、庆元府、苏州府没剩下啥人。赵嘉仁已经下令，在原先嘉兴府的地界上，松江以北划出一个松江府。现在松江府、嘉兴府、庆元府（宁波）、苏州府，这四个地区开始实施土地国有制的改革。
开春前就要把具体执行给定下来。一年之计在于春，如果新制度不能保证农业生产，并且促进农业生产。那这个制度就注定会彻底失败。公田改革是经验，也是前车之鉴。