第四章 选出奥古斯都，造就罗马永恒的荣耀（第2/16页）

当然，罗马人中也有极少数是不拥护采用这种用民主的热情拥戴独裁君主上位的。这些人想方设法阻碍屋大维踌躇满志地向着自己的目标稳步迈进。

公元前23年，共和分子法尼乌斯·卢弗斯拉拢包括执政官瓦罗·穆列那在内的一些人，一起策划刺杀屋大维。策划案做得很详细，但密谋很快被揭露，参加者受到了严厉的惩罚。屋大维突然惊醒，发现自己全身心为了罗马的和平与稳定，却依然被一部分人嫉恨。

公元前23年7月，屋大维主动辞去已经担任9年之久的执政官职务。罗马元老阶层把担任执政官看作是国家政治生活中的一项最高荣誉，对屋大维长期霸占其职位虽不敢怒形于色，但私下也早有微词了。因此，见屋大维主动辞职，他们感到高兴和满意。

早在公元前36年，屋大维已得到终身保民官的权力，而从公元前23年起，他的保民官被看成是年复一年当选的职务，尽管他作为贵族是无权当选保民官的。这职务不但补偿了屋大维因放弃执政官而失去对内政事务的控制权，而且帮助他从心理上赢得了罗马人的普遍好感。由于独一无二的威望，屋大维虽然不担任执政官，但仍然具有不可忽视的影响力。

辞去执政官职位不久，屋大维就恢复他早在“三头同盟”时期就行使过的对行政官员选举的干预权。他可以接受或拒绝候选人名单，以此来确定政府官员候选人，从而使选举委员会流于形式，巩固他在罗马至高无上的权力。

不仅如此，屋大维还恢复“三头”时期所惯用的宣誓仪式：所有当选官员在就职时必须庄严宣誓，无论过去或将来都恪守奥古斯都的一切指令。他还得到以个人名义同外国签订条约的特权，而不必将它们提交元老院或罗马公民大会批准。这两条规定，俨然将罗马当成屋大维个人的天下。

不难看出，在刺杀奥古斯都案件发生后，屋大维辞去执政官表面上是交出权力，显示他推崇民主，而后采取的措施又进一步强化了他的权力，使他比以前任何时候都更独裁。事实上，屋大维以退求进的策略再次取得引人注目的成功。尽管他一再声称自己是个普通的民选官员，他的权力是由元老院和罗马人民授予的，服从于法律的最高权威；尽管他所拥有的各种特权，如果一项项分开来看，都可以找到先例，但从整体上看，他的地位和权力已经远远超过同僚，与共和国传统格格不入——这个元首政治无论从哪个方面来看，罗马都像帝国而不是共和国，而那些所谓民主派也只不过是自愿选择做独裁者的臣民而已。

屋大维强化个人权力并未到此为止。他在罗马政坛上“一人超强，众人超弱”，导致其独裁意愿越来越浓，最终像吸毒一样成瘾，以致难以自拔。

公元前18年，屋大维对罗马元老院实行第二次改组。他把元老人数从公元前28年的800人进一步削减到600人，而且规定成员名单由元首亲自确定。这就意味着罗马元老院不仅人数变少了，而且已经变成听命于奥古斯都的机构，听话的贵族则能谋得元老职位，不听话的贵族就根本与元老无缘，无论曾经的地位多高或者多富有。

这次改组无疑是“一人开心，众人郁闷”的。在改组会议上，屋大维身穿铠甲，暗藏利剑，要求元老们在他面前鱼贯而入时，事先要接受严格搜查，不准带任何武器或者危险物品。不言而喻，这次改组表面上是为清除“不够格”的人，实则为了进一步清除那些反对自己的可疑分子。

改组后，罗马元老院的权限大大削弱。与此同时，一个对元首个人负责、唯元首之命是从的执行委员会却逐渐产生并发展起来。这个委员会包括代表屋大维治理各个行省的总督、财务督察使以及他们手下的一批文职官员。这些“钦定”官员年复一年地行使其职权，经验丰富，而且领取丰厚的报酬。至此，职业化公务人员取代共和时代经常改选的行政官员，奥古斯都有了一部比以往任何时候都强大的执行机器，有了实施其独裁统治得心应手的工具。