塔岭是宜山唯一的一个贫困县，也是一个山区县，地处偏远，紧邻黎阳，条件恶劣，交通不便，时任宜城区长的姚安和宜城区委书记关系处得不是太好，再加上一些工作上大概也得罪了宜山主要领导，所以宜山市委就采取这种方式把姚安调出了宜城，挪到了塔岭担任县委书记，名义上肯定是升了，但是塔岭的条件却足以让人无语。